sábado, 2 de octubre de 2010

20100916.CAREMA 2010.ESQUEMA DE PRESENTACION DEL EJE 2

20100916. CAREMA 2010.

EJE ESTRATEGICO 2:
ESTRATEGIAS DE DESCENTRALIZACIÓN Y REORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Coordinador: Raúl Lizárraga  Bobbio

ESQUEMA DE LA PRESENTACION

Exposición de motivos
  • El proceso de descentralización requiere de una visión renovada, al menos en:
ú         La incorporación de nuevos factores en las políticas públicas y el desempeño del sector privado, derivados de la globalización;  con criterios de equidad y soberanía.
ú         Su alineamiento al proceso de modernización del Estado, actualmente estancado.
ú         El reordenamiento del territorio basado en una demarcación política mas funcional con los escenarios socioeconómicos y geográficos reales y estrategias orgánicas para el planeamiento de los sistemas urbanos- rurales, redes viales, portuarias y energéticas.
ú         Procesos de democratización que involucren la participación ciudadana.
ú         Acercamientos sostenidos a una efectiva Regionalización.
ú         La distribución del poder y de los activos, concentrados en la escala nacional – urbana - costera; a las instancias intermedias de desarrollo territorial (Regional, Provincial, Municipal), con énfasis en los espacios serranos y amazónicos.
ú         Desarrollo de nuevas instancias de coordinación intergubernamental e interregional: Asamblea  Nacional de Gobiernos Regionales, REMURPE -  AMPE; Juntas de Coordinación Interregionales, Consejo de Coordinación Intergubernamental .
ú         El completar las transferencias de competencias y funciones.
ú         Una efectiva Reforma Fiscal con una perspectiva descentralizadora.
ú         Priorización del agro, especialmente en los segmentos rurales – campesinos; así como de la explotación racional de los Recursos Naturales.

  • Estos elementos deben formar parte de un renovado Acuerdo Nacional, en el contexto de un “Proyecto Nacional de Desarrollo”; donde se admita que la descentralización en sus diferentes vertientes es una condición necesaria para cubrir los objetivos inherentes al Desarrollo Humano Sostenible.


Sección 1: Análisis y Enfoque Integral

-          Contexto nacional e internacional en el actual tratamiento de la descentralización. Tejido institucional y marco legal. El escenario electoral en curso.

-          Descentralización político – administrativa y reforma del Estado. Hacia un nuevo Estado descentralista, plurinacional, proactivo.

-          Descentralización y funcionalidad de la plataforma productiva. Hacia un nuevo modelo económico solidario, equitativo y competitivo
-          Función de la descentralización y del reordenamiento territorial en los procesos de desarrollo humano sostenible.
-          Avances y retrocesos de la descentralización y la regionalización. Balance y proyecciones. Agenda pendiente


Sección 2: Análisis y Propuestas Fundamentales

-          Pobreza, desigualdad e inequidad desde una perspectiva territorial. Índices de desarrollo humano, Índices de densidad del Estado, Índices de inequidad. Coeficiente de integración territorial. 
-          Las iniciativas de articulación socio económica territorial, como soporte a los procesos de regionalización efectiva.
-          Construcción de ejes, corredores y circuitos económicos. Determinantes sustantivos de la competitividad y de articulación económica territorial  
-          Criterios fundamentales para construir cadenas productivas de valor que respeten el ambiente, sean compatibles con los derechos de las comunidades y que garanticen la explotación racional de los recursos naturales 
-          Elementos clave en los procesos de reordenamiento territorial: redes viales, portuarias y energéticas; sistema jerarquizado de ciudades, cuencas  
-          Enfoque geopolítico en el diseño y aplicación de estrategias descentralizadoras 
-          Balance de los impactos generados por la globalización económica e informática sobre las economías regionales y locales. Particular énfasis en los tratados de libre comercio y en las entidades de integración continental 
-          Vectores clave de la descentralización político – administrativa en la Modernización del Estado
-          Hacia una reforma fiscal descentralista 
-          Participación societaria en los procesos de desarrollo regional y local



Sección 3: Instrumentos operativos de las políticas de descentralización y gestión del desarrollo regional

-          Mecanismos de coordinación y negociación política y económica entre los tres niveles de gobierno: nacional, regional, municipal 
-          Planes de Desarrollo Concertados   
-          Presupuestos Participativos 
-          Estrategias de organización territorial y Zonificación económica – ecológica
-          Planes de Desarrollo de Capacidades
-          Sistemas de evaluación y monitoreo de los procesos de descentralización 
-          Mecanismos de transparencia en la gestión pública al nivel regional y local 
-          Programas de adecuación ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental (EIA)


Especialistas que presentarían ponencias sobre algunos de los temas sustantivos

-          Humberto Campodónico (Facultad de Economía de la UNMSM): descentralización, aprovechamiento de recursos naturales y reforma fiscal. 
-          Raúl Molina (ex Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, consultor): integración territorial y perspectivas de la conformación de regiones. 
-          Julio Díaz Palacios (CONADES, Red – Perú): avances, retrocesos y estancamientos de las políticas descentralistas. 
-          Eduardo Barzola (Director Técnico de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE): La descentralización desde una visión municipal. 
-          Francisco Santa Cruz (consultor del PNUD – informe sobre el desarrollo humano): Los desequilibrios socio económicos y la densidad del Estado al interior del espacio nacional. 
-          Manuel Dammert Ego-Aguirre (asesor del Congreso): Enfoque geopolítico y económico en la gestión de las infraestructuras portuarias y energéticas


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